人工智能正深刻改变全球竞争格局，成为推动经济社会转型的关键力量。然而，技术发展失衡、治理规则碎片化、智能鸿沟加剧及技术霸权等问题，正制约各国共享智能红利。在此背景下，国务院近日印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，将“人工智能+”全球合作列为六大重点行动之一，倡导以普惠共享和共建治理体系为核心，推动人工智能成为造福全人类的公共产品。该倡议秉持“智能向善”理念，强调以合作促发展，在发展中深化合作，为全球人工智能治理提供开放而自主的中国方案。

一、“人工智能+”全球合作将筑牢共同发展的坚实根基

全球人工智能治理正迈入机制化新阶段。2025年8月，联合国通过决议设立“人工智能独立国际科学小组”与“人工智能治理全球对话”，体现出国际社会对弥合数字鸿沟、强化AI合作的共同意愿。这些机制将综合评估人工智能在社会、经济、伦理和文化等多方面的影响，致力于构建更加公平、包容的全球治理框架，助力发展中国家能力建设。我国适时推出“人工智能+”全球合作倡议，正是对这一趋势的积极响应，展现了大国责任与远见。

在技术层面，开放合作是突破创新壁垒的必由之路。我国支持建设人工智能开源社区，推动模型、数据集等核心资源有序开放，持续降低全球研发门槛，促进技术共享与协同创新，为缩小智能鸿沟提供坚实基础。

在治理层面，多边协同是应对跨国挑战的关键路径。中国支持联合国发挥主渠道作用，积极参与数字治理国际协议落实，深化治理对话与技术标准协调，推动人工智能发展更加安全、可控，实现从技术追随者向规则塑造者的转变。

在伦理层面，我国将技术伦理深度融入人工智能能力建设，倡导发展以人为本、符合人类共同价值的技术路径，为全球人工智能治理提供伦理导向，推动科技治理体系更加公正合理。

二、构建多层次立体化全球人工智能合作网络

自2024年担任上合组织轮值主席国以来，中国积极推动该组织框架内的科技创新合作，人工智能成为发展最迅速的领域之一。今年5月，中国—上合组织人工智能合作论坛在天津成功举办，发布《人工智能应用合作中心建设方案》，倡议成员国共同夯实AI基础、推动数字设施联通、深化产业对接与人才交流，推进人工智能技术普惠应用。

面对复杂多元的国际格局，我国宜采取分层、差异化的合作策略，构建广泛而稳固的人工智能国际合作网络。

与美国合作应坚持“斗而不破”，致力将“零和博弈”转化为“正和共赢”。2025年以来，美方多次升级AI芯片出口限制，试图遏制中国技术发展。尽管如此，微软、英伟达等美国企业仍积极接入我国DeepSeek等开源模型，反映非敏感领域仍存合作空间。中方可在开源生态、技术交流与国际协调等方面主动推进，同时强化自主创新与安全风险评估，实现开放与安全并重。

与欧盟合作应以规则互认和标准共建为切入点，搭建多边协商平台，探索在数字市场监督、数据跨境流动等领域建立适应性机制。中法联合声明及中欧数据流动工作组的设立，为双方在AI伦理与治理共识方面奠定基础，也为破解规则差异提供了可行路径。

与“一带一路”、东盟及非盟等地区的合作，则应聚焦能力共建与产业协同。通过技术培训、基础设施支持、联合实验室及应用场景共同开发，帮助相关国家提升人工智能发展能力。当前，中国—东盟已在语料库建设、智慧口岸、算力集群等领域取得实质性进展，中老、中马人工智能创新合作中心也正式落地，这些合作致力于技术本地化与跨境生态培育，正逐步形成互利共赢的区域数字市场。

短期来看，分层合作策略有助于应对国际复杂局面，为中人工智能发展营造有利外部环境；中期则可通过技术开源、标准协同与能力建设，推动形成更加公平普惠的全球AI秩序；长远而言，这一模式将重塑人工智能全球合作内涵，真正让智能技术惠及全人类。

结语

在技术飞速演进的时代，单边主导与技术割裂皆不可行。中国提出的“人工智能+”全球合作倡议，既服务于本国发展，更致力于推动人工智能在全球范围内的普惠应用，为破解智能鸿沟、完善治理体系提供切实路径。未来，中国将继续秉持开放、合作、包容、普惠的理念，与各国共同谱写智能时代的新篇章，携手构建人类命运共同体。